MCH:美国国会传召SEC： 关于Libra的12个精彩问答|美国国会听证会

北京时间9月24日晚10：00，美国国会再次举行听证会。这次被传召人为监管界，美国SEC主席和委员全部出席。即这次为听证会为“国会对SEC”，出席本次听证会的SEC成员有主席JayClayton和四位委员会成员RobertJ.JacksonJr.、HesterM.Peirce、EladL.Roisman、AllisonHerrenLee。

本次听证会的主题为“SEC监管：华尔街的巡逻警察”。金色财经第一时间进行了全程直播。，以下是精彩内容回顾。

在本次直播中，美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯表示了对Libra的担忧，希望将Libra纳入监管。众议员PartickMcHenry表示监管并没有起到作用。

我对过多的监管费用并不陌生，但是过去两年投入的监管成本也不低，市场并未见得有多健康，依然是一团糟。SEC的主要职责：

美国国税局或将对NFT收益征收28%的税率:金色财经报道，美国国税局正在制定NFT征税规则，针对于归类为收藏品的NFT产生的长期资本收益可能需要缴纳28%的税率，高于其他资本资产的20%。

该通知指出，“财政部和美国国税局正在考虑数字文件在多大程度上可以构成‘艺术作品’。”对通知中列出的问题的反馈也将影响监管机构如何定义“任何艺术品”。流行的NFT收藏品，如Bored Ape Yacht club 和 Crypto Punks，很可能会被归类为收藏艺术品，这些NFT的持有人在出售时可能需要缴纳更高的长期资本利得税。[2023/3/30 13:33:49]

1、保护投资者

2、维持高效、有监管的市场

3、推动资本形成

接下来，五位证人分别致证词。

美国国税局发布2022数字资产报告指南草案：报告中将虚拟货币一词更改为数字资产:金色财经报道，根据指令草案，美国国税局发布了2022年纳税申报表的加密货币和其他数字资产报告指南草案。自2019年以来，纳税申报表上一直存在“虚拟货币”的“是”或“否”问题，要求申报者勾选一个框以披露其应税加密活动。2022年，该机构已将“虚拟货币”一词更改为“数字资产”，并就何时勾选“是”提供了更多指导。此外，数字资产现在包括NFT，它授予艺术品和稳定币等物品的所有权，这些物品与现实世界的资产挂钩。[2022/10/24 16:37:18]

美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯：SEC没有履行作为“华尔街警察”的使命，对于Libra没有执行任何行动，法规也不完整，现在的《证券法》在Libra面前根本“行不通”，SEC需要更好的工具。

SEC主席JayClayton：他表示所有声明都是他个人观点，与SEC无关，没有人会对未决诉讼作出评论。

历史上的今天 | 斯诺登文件曝出美国国安局一直在追踪比特币用户:2019年3月20日，瑞士政府立法机构联邦议会已经批准了一项动议，指示联邦委员会调整现有的加密货币监管立法，包括司法和行政当局程序性文书的现有规定，以便这些规定也适用于加密货币。该议案旨在确定如何遏制加密货币相关风险，以及运营加密交易平台的实体是否应等同于金融中介机构，从而接受金融市场监管。

2018年3月20日，据CCN报道，斯诺登的文件显示，美国国家安全局一直在跟踪比特币用户，并将之称为比特币间谍项目Oakstar，其初衷是反恐。国家安全局可以访问用户计算机系统，收集密码、用户会话和媒体访问控制地址等信息。[2020/3/20]

SEC专员Jackson：目前披露的规则的确没有跟上加密行业发展速度，SEC的规则应该鼓励鼓励回购，投资者同样需要更高的透明度。

政策 | 美国国税局(IRS)再次向加密货币用户发出警告:据coindesk报道，美国国税局(IRS)再次向加密货币用户发出警告，这次是向被认为误报了外汇交易收入的纳税人。[2019/8/15]

“加密老干妈”海斯特·皮尔斯：我们相信加密市场有能力释放人才，这对我们所有人都有利。执法是最差的一种监管方式，我们应该提供指导。监管灵活性、以及有能力对投资者需求做出回应是SEC的“关键工作“，为投资者在资本市场提供帮助。

我想问问政府监管机构，无论一个人是否被指控犯罪，你们是否有权收集所有交易信息？

SEC主席杰伊·克莱顿：目前监管要实施“最大利益”规则，确保加密货币经纪交易所和投资顾问必须要把消费者需求放在第一位，而不是只考虑公司自己的利益。

下面是精彩问答：

动态 | 外媒：美国国会领导人起草法案，禁止大型科技公司推出数字资产:据theblockcrypto报道，在Facebook的国会听证会之前，一份名为《让大型科技公司远离金融法案》(Keep Big Tech Out of Finance Act)的讨论草案出现。该法案旨在阻止科技巨头成为金融机构。它还试图禁止这些公司“建立、维护或运营一种数字资产，该数字资产旨在被广泛用作美联储理事会所定义的交易媒介、账户单位、价值储存。根据该草案，任何年度全球收入超过250亿美元、主要从事提供在线公共市场、交易所或平台第三方连接平台的技术公司都将受到禁令的限制。这些公司如果违反法案的任何一款，每天将面临100万美元的罚款。一位知情人士告诉Block，讨论草案由众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)的工作人员提出。然而，目前还没有官方声明。[2019/7/14]

1.美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯提出第一个问题：对于Libra会带来的风险，你怎么看？

SEC主席JayClayton：Libra让更多的人关注到加密资产。我不会专门针对某个特定资产进行评论，加密资产有好处，也有风险。其形式和证券、支付系统等一致，但是其监管和其它却不一样。

2.美国国会金融委员会主席马克辛·沃特斯提出第二个问题：美国证券交易委员会现在对Libra及其数字钱包Calibra做了些什么吗？

SEC主席JayClayton：美国证券交易委员会正在寻求更广泛的数字资产监管

3.马克辛·沃特斯：你们是指整个区块链行业吗？是否需要向立法者简单介绍一下？

SEC主席：我非常高兴简单介绍一下SEC，但是我没办法为其他联邦监管者说话，只能代表SEC。

4.国会议员PartickMcHenry：根据你们目前对Libra项目的分析，Libra只是一个概念，只是一个白皮书，你们觉得Libra是证券吗？

SEC主席：我不会现在这里就Libra是否是证券做决定，得根据资产如何运作而决定。如果你想用数字资产为一个项目筹集资金并且获得收益，那么这听上去很像是证券。

5.国会议员PartickMcHenry：繁琐的监管只会让美国距离创新越来越远......对于加密货币而言，我们看到Blockstack已经获得了RegA批准，你们是否觉得这家公司有稳固的生态系统？

“加密老干妈”海斯特·皮尔斯：我们有很多工作要做，我希望美国证券交易委员会能更具前瞻性，并且为像Blockstack这样发行实用型代币的公司创建一个“安全港”，因为目前运行的《证券法》并没有真正解决这个问题。

6.国会议员PartickMcHenry：你们觉得美国证券交易委员会有相关监管权限吗？

“加密老干妈”海斯特·皮尔斯：我相信SEC是有的。

7.PartickMcHenry再次回问SEC主席杰伊·克莱顿：你同意海斯特·皮尔斯的说法吗？

SEC主席杰伊·克莱顿：如果有保护投资者的方式，我认为SEC这么做很好。看看现在ICO的样子，我觉得不会有人认为它是成功的。

8.国会议员BradSherman：我认为Libra很明显算是一个共同基金，马克·扎克伯格有很多钱，但是他没有权力印刷更多钱，可一旦Lirba发行，他将拥有这种权利，我觉得Libra更合适的名字应该是ZuckBuck“扎克币”，请SEC阻止他们这么做。对于那些想要取消联邦政府权力的人，对数字货币都感到很兴奋。

9.国会议员BillPosey：50亿的损失中，由法院指定的财产管理人只赔偿了7.5亿美元，并且其中的50%还被财产管理人收走，很明显，财产管理人阻止投资者向银行索赔且不做任何回应。对于这样的情况各位怎么看？

SEC主席JayClayton：这样的情况之前我接触了很多，包括财产管理人和受害的投资者，这完全是一个不可接受的结果，我们会努力确保投资者更快的将其资金收回。

10.国会议员DavidScott提问：Libra将于2022年关闭，这会产生什么影响？

SEC主席杰伊·克莱顿：在整个转换过程中，确实会产生磨擦。

11.国会代表AlGreen：Libra实际有两个产品，LibraCoin和LibraInvestmentToken。Libra由LibraReserve支撑，而LibraReserve由LibraAssociation管理，LibraAssociation的成员投资于token为了获取收益，从这个角度来说，是否可将其认定为证券？

SEC主席杰伊·克莱顿：你刚才的表述其实已经阐述了我们将要研究的问题。LibraCoin和Libra投资代币是否属于证券还需要被进一步研究。如果把所有这些问题都纠结在一起，我们似乎很难对更广泛的产品进行定义。

12.国会代表AnthonyGonzalez：对于加密货币，由于透明性的问题，现在的重心移到了新加坡、瑞士和英国。我有一个担忧，很多公司选择在海外运营，他们想等美国将监管等问题解决后，再考虑回到美国发展。我的问题是，什么时候我们会有更具体的加密货币监管指导？SEC现在采取什么样的行动达成目标？

SEC主席杰伊·克莱顿：困难就在于每个项目都是不同的，我们已经有人在负责这些工作。

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